30 jun. 2007

Las CTA: Más legislación y menos fondo a la soluciones






En momentos en los cuales los cooperativistas de trabajo asociado hacían cola en la Supersolidaria para entregar la documentación, esta entidad de manera sorpresiva emitió un comunicado mediante el cual concede 3 mese de plazo, al parecer según algunos voceros del sector por cuanto no tienen la logística necesaria para atender lo que a motu propio había decidido el ente de control.

Confecoop adelantó diversas gestiones orientadas a obtener la prórroga del plazo señalado, considerando que los instructivos para precisar el alcance de algunas de las disposiciones del Decreto 4588 fueron expedidas el 4 y 8 de junio de 2007, por parte la Superintendencia de la Economía Solidaria y del Ministerio de la Protección Social, respectivamente.

Lo que dice la Supersolidaria: “Con la expedición del Decreto 2417 del 26 de junio de 2007, mediante el cual se amplió el termino para que las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado ajusten sus estatutos y regimenes al decreto 4588 del 2006, la Superintendencia de la Economía Solidaria, expidió la Circular Externa 006 del 27 de junio de 2007 que aclara algunas consideraciones sobre el tema de registro de estas entidades presentado en la Circular Externa 005 expedida el pasado 4 de junio”


”La Superintendencia hará el control de legalidad de forma y de fondo, efectuará el registro de la organización, inscribirá los demás actos (actas, libros, nombramientos, reformas, entre otros) y expedirá los certificados requeridos, incluyendo el de existencia y representación legal”


”El plazo para ajustar los estatutos y reglamentos, así como para solicitar el registro e inscripción ante la Supersolidaria vence el 30 de Septiembre, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 2417 del 26 de junio de 2007… a partir del 30 de septiembre de 2007, el único registro válido será el de la Superintendencia de la Economía Solidaria, por lo que las cámaras de comercio se abstendrán de registrar nuevas organizaciones de esta naturaleza, de realizar algún tipo de inscripción de las mismas en el registro de las ESAL, o de expedir certificaciones a las mismas con posterioridad a esta fecha”

”Las precooperativas y cooperativas de trabajo asociado que no ajusten sus estatutos y regimenes dentro del termino establecido en el Decreto 2417 del 26 de junio de 2007, quedarán incursas en causal de disolución ante la imposibilidad de desarrollar su objeto social”

CONFECOOP, la Confederación de cooperativas envió al Ministerio una comunicación en la que se expreso “… los aspectos de la circular que no compartimos, como la manifestación según la cual “El trabajador asociado, por tratarse de persona que es simultáneamente “trabajador” y “empleador”, respecto del Sistema de Seguridad Social Integral, es trabajador independiente, y como tal, es responsable de la totalidad de los aportes”…, pues los trabajadores asociados tienen sus propias características, tal como lo ratificó la Corte Constitucional en la Sentencia C-211 de 2000”

“Adicionalmente, tampoco compartimos que como consecuencia de la anterior afirmación, se responsabilice a los trabajadores asociados de la totalidad de los aportes, contrariando lo dispuesto en el Decreto 4588 que atribuye esta responsabilidad a la cooperativa por lo cual, hemos insistido en que por razones prácticas resulta más viable asimilarlos a trabajadores dependientes, salvo que se diseñe una normatividad especial para estos trabajadores asociados”

Personalmente soy un convencido de que las cooperativas de trabajo Asociado son la expresión más pura de los principios cooperativos, desde los orígenes con los Pioneros en Inglaterra. Desafortunadamente en nuestro país todo se corrompe, y la verdad es que hay culpa de todos los que de una u otra manera tienen relación directa con este tema y a las medidas de forma que se toman que no resuelven el problema de fondo. En primer lugar el Gobierno que cuenta con el flamante DANSOCIAL para el fomento y creación de empresas de Economía Solidaria entre las que se encuentran las CTA y no cumple con sus funciones. Quines violan los principios no solamente son las CTA creadas de manera ilegal, lo son también aquellas cooperativas (salud) o mutuales (ARS Salud) gigantescas que hablan de miles de millones de pesos en sus arcas y que a la hora de mostrar sus asociados estos no pasan de 30 o 40 y en muchos casos son personas jurídicas eso si, tienen millones de "Usuarios", y… ¿los asociados qué? Otro actor es la Supersolidaria simplemente son permisivos frente a la situación de fondo.

Lo verdaderos motivos que dieron origen a este fenómeno de crecimiento de las CTA y a la violación de principios y valores en una práctica irregular son: la desrregularización laboral inspirada desde sus años de congresista y hoy actual Presidente de nuestro curioso país y los niveles de desempleo superiores al 14 %, que hacen que los empresarios neoliberales utilicen la figura de cooperativa para dejar de pagar salarios justos y eludir el pago de parafiscales. Lo demás es puro humo frente a una realidad que no se pude esconder.

Fabio Alberto Cortés Guavita

Fuentes: Supersolidaria y Confecoop

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